[VIP第1年] 指数:3
水资源论证工作是水资源管理的重要基础工作，是国家取水许可制度的重要组成部分。按照国家《建设项目水资源论证管理办法》（水利部令第32号）的规定，建设项目应当开展水资源论证工作。在水资源论证工作中，对建设项目取水可行性论证和水资源论证报告编制两个阶段工作，必须同时进行，缺一不可。目前，建设项目水资源论证工作存在一些难点问题，如水资源条件的调查评价、取用水合理性分析、取用水方案编制等，需要在实践中逐步解决。为深入贯彻落实严格水资源管理制度要求，推进国家取水许可制度改ge，加强建设项目取水许可管理，我们需要对上述难点问题进行分析并提出对策措施。在实际的水资源论证工作中。应充分发挥**团队的作用。建立科学的评估体系和标准。云南水文水资源论证报告
随着大规模城市化、工业化的发展，水资源需求不断增加，供需矛盾日益突出，区域性水资源问题进—步凸现。一方面，有关部门在制定重大经济决策或重大项目规划布局时缺乏从宏观层面上考虑水资源条件的制约作用，从而造成诸多水资源开发利用方面的问题。例如，新疆塔里木河流域，曾经分布着世界上面积大的胡杨林，但水资源开发利用远远超过了水资源的承载能力，上游的过度引水使得下游生态环境急剧恶化，造成胡杨林大面积枯萎死亡。另一方面，在《建设项目水资源论证管理办法》实施中发现了一些问题，如从—些河流水电梯级开发造成河段明显减水和脱流的情况看，尽管单个项目水资源论证均提出了生态流量保障要求，但是河流生态完整性仍然遭到了严重破坏;有些建设项目的取水、退水，单个来看是合理的，从区域或流域角度来看，多个建设项目消耗的水资源量和由此产生的入河污染物量，其叠加影响却是不可接受的;特别是很多建设项目由于已经列入规划，很难在建设项目水资源论证阶段因为叠加影响而否决单个项目。因此，迫切需要开展规划层面的水资源论证。云南水文水资源论证报告取水工程布局是水资源论证工作的重点内容，也是建设项目水资源论证的难点。
2010年《关于开展规划水资源论证试点工作的通知》(水资源 [2010] 483号）印发以后，流域机构和地方开始积极开展规划水资源论证试点工作，例如长江水利委员会开展了三峡库区以上干流及主要支流沿江化工园区规划、武汉「1+8」城市圈规划水资源论证;珠江水利委员会开展了海口市城市总体规划、东方市城市总体规划水资源论证;四川省开展了南充经济开发区、阆中市工业园区、南充市城市总体规划水资源论证;内蒙古开展了巴彦淖尔市乌拉特前旗工业园区、赤峰市中心城区规划区的规划水资源论证;江苏省先后选取盐城大丰港经济区、江苏盐城环保产业园开展规划水资源论证等。各地力求通过试点工作探索实践规划水资源论证的有效模式，为方方面面实施规划水资源论证提供经验和示范。从2010—2015年，全国共完成规划水资源论证报告书300多份，其中一半以上为园区类规划，还有一些是城市规划、专项规划等。到目前为止，七大流域机构和31个省(自治区、直辖市)均开展了规划水资源论证报告书的编制和审查工作。
我们国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度，从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。水资源论证是根据国家相关政策、国家以及当地水利水电发展规划、水功能区管理要求，采用水文比拟法对已有的数据进行年径流计算、设计径流月分配等，对建设项目取用水的合理性、可靠性与可行性，取水与退水对周边水资源状况及其它取水户的影响进行分析论证。对建设项目取用水的合理性、可靠性与可行性，取水与退水对周边水资源状况及其它取水户的影响进行分析论证。
规划分析主要是对水资源论证的对象，即规划方案或规划文本、规划报告的主要内容的介绍和分析，主要包括规划的名称、层级、属性及其编制背景和定位，规划范围、规划水平年、规划目标、重点任务、产业布局和实施方案等，重点介绍规划中与需水预测有关的社会经济发展指标或有关产品的用水指标以及规划中提出的对水资源的需求，还应对本规划与其上层级规划的相符性、与其同层级规划的协调性进行分析。分析的主要目的是为了说明规划所在区域的水资源状况条件，为规划需求以及水资源管理等提供重要基础。根据已经发布或批复的水资源评价、水资源管理「三条红线」控制指标、水资源综合规划、水中长期供求规划、水资源保护规划、统计年鉴、水资源公报等，分析论证范围内的水资源状况、水资源开发利用现状、水功能区水质现状及达标情况，以及水资源开发利用潜力及其存在的主要问题等。根据规划所在行政区的用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污等管理要求，分析区域水资源管理三条红线指标落实情况及存在的问题。建设项目水资源论证报告书技术审查意见和审定后的报告书是审批取水许可申请的重要依据。云南水文水资源论证调查评价
化解经济社会发展各部门以及不同区域间的用水矛盾。促进水资源与经济社会和谐发展。云南水文水资源论证报告
建设项目水资源论证报告的编制要点结论与建议：1.建设项目水资源论证工作涉及项目法人、建设项目水资源论证编制单位、水利行业主管部门等多个部门，各部门对建设项目水资源论证工作的要求不尽相同。在工作中，我们要准确理解和把握各部门的工作要求，充分发挥各部门的作用，形成合力，共同推进建设项目水资源论证工作。2.从建设项目水资源论证编制单位来看，应进一步提升专业技术能力，不断提高编写报告的质量，加强质量监督和质量管理。3.从建设项目水资源论证编制单位来看，应加强自身能力建设，不断提高业务水平和服务能力。同时要积极探索创新，进一步增强服务意识和责任意识，进一步改进工作作风和服务方式，不断提高水资源论证工作质量。4.从建设项目水资源论证编制单位来看，要高度重视质量管理工作。要认真学习相关法律法规和技术标准规范，不断增强自身的责任意识和质量意识。云南水文水资源论证报告
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